一段時間以來，全國各地文化和旅游行政部門、文化市場綜合執法機構聚焦導游亂象、強制消費等問題，深入開展旅游市場專項整治行動，有效維護旅游市場秩序。為進一步引導經營主體及從業人員依法經營、規范執業，維護公平競爭市場環境，文化和旅游部選取一批典型案例并于近期對外公布。

第一批16起旅游市場整治典型案例涉及強迫游客參加自費項目、脅迫購物、誘騙消費等違法行為。對于上述侵害旅游者合法權益、破壞旅游市場秩序的旅行社及導游人員，相關地方文化和旅游行政部門、文化市場綜合執法機構依據國家相關法律、法規、規章，對違法行為人作出包括罰款、吊銷旅行社業務經營許可證、停業整頓等行政處罰；對于嚴重侵害旅游者權益、觸犯刑法的旅游從業人員高某，相關地方人民法院以強迫交易罪判處其有期徒刑7個月，并處罰金6000元、沒收違法所得。

此次專項整治行動，對于進一步規范旅游市場秩序，保護旅游者合法權益發揮了積極有效的作用。要進一步激發旅游消費潛力，還需要各方共同努力，綜合施策，營造良好的旅游消費環境。

一是完善旅游相關立法。建議國家對相關法律、法規進行完善，如對旅行社條例中關于從業人員入職的規定進行完善，將旅行社從業人員的品行、故意犯罪記錄作為從業的禁止性條件；對現行旅游法中關于誘導、誘騙、虛假宣傳的相關條款進一步細化，便于執法人員進行取證、認定工作；對《旅行社條例》中關于旅行社業務經營許可證有效期限的規定進行完善，定期對旅行社從業人員的品行、故意犯罪記錄等進行審查，將不再符合法定條件的旅行社排除在旅游市場之外；對《旅行社條例》中關于旅行社業務范圍調整的規定進行完善，存在嚴重違法記錄的旅行社，應對其經營的業務范圍作出相應的調整和限制。持續完善現行法律法規，可以為規范旅游市場秩序提供堅實的法律保障。

二是相關地方政府應采取更加有效措施，整治旅游市場秩序。要加強旅游公共服務特別是信息服務。各地政府部門應全面履行旅游法關于旅游公共服務的職責，梳理、整合旅游目的地交通、景區、住宿、餐飲、特產等方面的信息，通過政府官方平臺、旅游咨詢中心、高速公路服務區、機場或車站咨詢臺、相關媒體等渠道向游客及時發布，搭建權威、準確、高效的旅游信息平臺，便于游客參考決策，減少因信息不對稱導致的游客權益受損問題。

要強化旅游執法。旅游市場的規范運行涉及多個政府部門，如文化和旅游、市場監管、公安機關、交通運輸等。各地政府應進一步強化旅游市場秩序工作，協調相關部門，通過線下巡查、網絡監測、受理投訴等方式，對旅游市場中的違法行為做到早發現、早查處，規范旅游市場秩序，營造讓游客放心的消費環境。

三是在線旅游平臺應全面履行平臺治理責任。在網絡時代，通過在線旅游經營平臺推介、銷售旅游服務已經成為旅游經營者的商業模式；借助于在線旅游經營服務平臺查詢旅游信息、預訂旅游服務也成為很多旅游者的消費習慣。擁有信息、技術優勢的在線旅游經營平臺，既是旅游市場的重要參與者，也是網絡時代旅游市場治理機制的重要組成部分。在線旅游經營服務平臺應嚴格履行電子商務法、《在線旅游經營服務管理暫行規定》賦予的治理職責，對平臺內經營者資質的合法性、真實性進行嚴格審核，把好網絡旅游服務市場的準入關；通過AI等技術手段對平臺內旅游服務產品的價格、宣傳內容進行實時監測，對接各地政府部門發布的政務信息，對涉嫌違法宣傳、提供不合理低價旅游產品的經營者及時采取屏蔽、暫停合作等措施。同時，在線旅游經營服務平臺應完善用戶評價與投訴處理機制，設置便捷的投訴端口，確保游客投訴能夠得到及時受理與反饋。對于游客反映較為集中的問題，在線旅游經營服務平臺應深入調查，采取有效措施督促平臺內旅游經營者整改，切實履行在線旅游服務平臺的協同治理職責，為旅游市場規范運行發揮平臺的力量。

四是更好發揮司法機關在旅游市場治理中的作用。司法機關作為化解糾紛、維護正義的國家機關，在規范旅游市場秩序中發揮著不可替代的作用。對于侵害旅游者權益的民事案件，人民法院應依據民事訴訟法，結合案情實際適時啟動小額訴訟程序，做到快審快判；對于與在線旅游平臺訂票、訂房等有關的糾紛，可以根據案件雙方當事人的意愿，充分運用網絡優勢，引導案件當事人通過網絡進行立案、提交證據、參與庭審；法院可通過網絡送達文書、執行判決。對于涉嫌強迫旅游者購買旅游紀念品、接受自費旅游服務的犯罪行為，應全面、準確把握旅游場景下強迫交易罪的特征，準確適用刑法相關規定；對借助自身體力、信息等優勢，利用旅游者身處異地、勢單力薄等弱勢，使用威脅性語言、暗示性威脅等話語，強迫游客違背自身意志進行消費的行為，應依法判處其強迫交易罪，發揮刑事審判的震懾作用。在此基礎上，通過公開審判、適時發布典型案例等形式，向社會傳遞司法機關維護公平正義的信號。

規范旅游市場秩序絕非朝夕之功，需要立法機關、政府相關部門、在線旅游經營服務平臺、司法機關共同發力，不斷健全現代旅游治理體系，進而讓旅游市場秩序更加有序、旅游者出游更加安心。