文旅融合、主客共享是現代化人民城市的鮮明特征。文旅融合與主客共享本質上都是“產業—空間—治理”的多維耦合過程

2025年7月，中央城市工作會議時隔10年再次召開，提出要建設“現代化人民城市”，推動城市結構優化、動能轉換、品質提升、綠色轉型、文脈賡續、治理增效。從江西滕王閣北擴工程中的慢行系統、智慧停車、燈籠文化墻等精心布置，到吉林長春的新民大街歷史文化街區、非遺工坊和口袋公園等，這些城市發展亮點反映出文旅與城市空間的重構成為激發城市活力的新杠桿。

其一，現代化人民城市是文旅融合的城市。中央城市工作會議明確提出，“城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段”。文旅融合是“存量空間”變成“增量價值”的轉換器，有助于推動老街區升級為會客廳、工業遺址轉變為演藝場、公共服務體系升級為共享體驗系統。

文化塑造城市的靈魂，構筑市民精神家園；旅游則是城市品質的外溢體現。文旅融合正逐步成為撬動城市高質量發展的關鍵支點——旅游帶動本地產業鏈延伸，為城市注入增量投資、創造就業崗位、增加財政收入；這些收益又能反哺公共文化空間的建設、社區微更新的實施與民生服務的提升，進而形成“文旅—產業—民生”的良性循環，促進人民城市可持續發展。

其二，現代化人民城市是主客共享的城市。隨著高鐵、地鐵、網約車等出行方式普及，城市的“使用者”早已超越本地居民范疇，逐步拓展至游客群體。現代化人民城市是面向所有人的開放空間，通過空間疊合、時間錯峰與功能混合，使同一套城市基礎設施能夠服務本地居民與外來游客，實現資源的高效利用。生活空間旅游化、旅游空間生活化使得生活場景與旅游體驗無縫交融，城市在“市井煙火氣”與“詩和遠方”之間自由切換。

文旅融合、主客共享是現代化人民城市的鮮明特征。文旅融合與主客共享本質上都是“產業—空間—治理”的多維耦合過程。在產業層面，文旅深度滲透、相互延伸、融合重組，從相加走向相融；在空間層面，本地生活空間因游客的深度參與而不斷增值，街區、公園與菜市場在城市更新中沉淀文化氣息；在治理層面，政府、企業、社區、居民、游客等多元主體的互動協作，推動城市公共文化服務體系向著多元化、智能化、精細化方向升級。各地文化場館既要滿足本地居民需求，又要面向游客提供沉浸式體驗，出現了許多主客共享、協同治理的創新實踐范例。

中央城市工作會議強調，要以建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市為目標，走出一條中國特色城市現代化新路子。當前，城市發展正邁入存量優化與品質提升的新階段，文旅融合也將更加深入地融入現代化人民城市建設之中。它不僅可以釋放文化的多重價值、喚起游客的情感共鳴，也重塑了居民的歸屬感與獲得感，在主客共享的日常互動中推動城市實現有機更新與系統優化。面向未來，可以從六個維度推動現代化人民城市發展。

一是以“文旅+科技”推動現代化人民城市創新發展。文旅是科技創新成果應用的重要場景，也是新質生產力的重要載體，“文旅+科技”可以助力現代化人民城市創新生態系統的構建。為此，應全方位引入前沿技術，賦能文旅融合、惠及城市發展；打造沉浸式體驗空間，推動“文旅+科技”復合式發展。

二是深化文旅公共服務融合，推動現代化人民城市宜居發展。推動文旅公共服務融合既能增強居民的家園認同，也能強化游客與城市的情感共鳴。為此，應推動公共文化空間的旅游化利用，引入多元文化活動激發旅游公共空間活力，運用文旅融合手段盤活城市存量資源，實現城市宜居與宜游的協調發展。

三是深化文旅空間融合，推動現代化人民城市美麗發展。文旅空間融合可以為城市增添獨特魅力。在城市的生產、生活、生態空間之中，文旅可以有更多的美麗邂逅，比如，現代化工廠成為景點、居民小區變為打卡點、濕地公園成為研學課堂、城市綠道化身文化長廊。

四是深化文旅運營融合，推動現代化人民城市韌性發展。文旅流量的瞬時集聚考驗著城市管理能力，平峰交錯轉換對城市韌性發展提出了更高要求。應加強文旅運營融合，提升文旅設施的運營效能，使其能夠在平日服務市民、節假日承載游客、非常時刻支持應急。

五是深化文旅資源融合，推動現代化人民城市內涵式發展。文旅資源融合不僅賦予文化傳播更廣闊的路徑，也使旅游更富內涵與底蘊，可以為城市內涵式發展注入新動能。為此，應系統開展文化和旅游資源普查，構建文旅資源數據庫和圖譜體系；推動文旅資源場景化開發、品牌化塑造和系統化傳播，促進文旅資源的創造性轉化和創新性發展。

六是深化文旅治理融合，推動現代化人民城市可持續發展。文旅融合本質上是產業、空間與人群的復雜互動，應以主客共享為核心理念，創新治理思路，拓展治理范圍和邊界；整合居民行為和游客消費等多元數據，反哺城市治理決策系統，建設共建共治共享的現代化人民城市治理新格局。