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政策撬動供給發力 旅游市場人財兩旺

發布日期:2024-10-31 分享到:

今年以來,無論是出游人次規模還是出游花費總量均呈現大幅增長勢頭,這既得益于政策杠桿的撬動,又源于市場經營主體投資能力、生產能力和服務能力逐步恢復后,在產品、業態和服務等方面的創新能力大幅提升

文化和旅游部日前發布的2024年前三季度國內旅游數據情況顯示,國內出游人次42.37億,比上年同期增加5.63億,同比增長15.3%;國內游客出游總花費4.35萬億元,比上年增加0.66萬億元,同比增長17.9%。上述數據表明,今年以來,無論是出游人次規模還是出游花費總量均呈現大幅增長勢頭,旅游市場人財兩旺的局面愈發顯著。

旅游市場的這一局面,既得益于政策杠桿的撬動,又源于市場經營主體投資能力、生產能力和服務能力逐步恢復后,在產品、業態和服務等方面的創新能力大幅提升。

近年來,國家持續推進消費拉動經濟增長戰略,各級政府、文化和旅游主管部門及其他相關部門連續出臺促消費政策,用政策杠桿對供給端和消費端進行撬動和引導,推動供給和消費雙向互動,實現同步增長。特別是作為消費拉動經濟增長的主力陣地,旅游和服務消費領域相關政策措施更加系統、完善。

國務院印發的《關于促進服務消費高質量發展的意見》提出,加快構建新發展格局,統籌擴大內需和深化供給側結構性改革,擴大服務業開放,著力提升服務品質、豐富消費場景、優化消費環境,以創新激發服務消費內生動能,培育服務消費新增長點,為經濟高質量發展提供有力支撐;根據服務業的產品特征和產業特點,文化和旅游部單獨或聯合其他相關部門連續印發《關于組織開展2024年全國文化和旅游消費促進活動的通知》《關于推進旅游公共服務高質量發展的指導意見》《關于實施2024年度“百城百區”文化和旅游消費行動計劃的通知》《智慧旅游創新發展行動計劃》等政策措施,形成了覆蓋整個服務業的政策體系。

在國家政策指導下,各省區市根據本地實際,出臺了地方性促進旅游消費的政策措施。例如,山東省今年以來連續推出了景區煥新工程計劃、促進住宿業高質量發展意見等,編制了《好客服務標準》,全面推動旅游產品質量和服務質量提升,從供給側發力刺激消費增長;今年年初,浙江省發布消費促進年行動計劃,全年計劃舉辦促消費活動2000場以上,暑期又陸續推出9項措施促進暑期文旅消費,系列性活動和措施激發了市場活力,促進了文旅消費增長。

隨著旅游市場從恢復走向繁榮,市場經營主體的投資能力、生產能力、服務能力得到恢復,切實從供給端發揮了對消費拉動增長的作用。

市場經營主體的創新能力是促進消費增長的關鍵。目的地旅游企業創新能力的恢復與提升,不僅可以豐富產品種類和業態,也能夠以新產品、新業態和新服務激發消費潛力、激活市場潛能、擴大市場規模。從淄博燒烤火爆到天水麻辣燙出圈,均表明目的地可以通過錯位化和差異性開發,打造獨具特色的旅游產品。

近年來,旅游市場一個非常明顯的特點就是縣域旅游目的地的崛起,引發“奔縣游”市場規模性增長。貴州“村BA”出圈之后,今年又策劃推出了“村T”“村馬”等系列活動,使貴州成為全國最耀眼的縣域和鄉村旅游目的地。延吉作為一個邊陲縣級市,靠精心策劃的朝鮮族服飾旅拍和一面網紅墻,吸引著全國各地的年輕人。同時,為給年輕人提供適配的旅游產品供給,延吉這座僅有70萬人口的縣城,擁有1000多家咖啡店、700多家旅拍店,每萬人的咖啡店擁有量居全國縣域城市首位。

正是由于縣域旅游目的地的崛起和市場經營主體創新能力的增強,促進了縣域旅游市場大幅增長。據文化和旅游部統計,2024年前三季度,城鎮居民國內出游人次32.70億,同比增長14.9%,農村居民國內出游人次9.67億,同比增長16.8%;城鎮居民出游花費3.71萬億元,同比增長17.1%;農村居民出游花費0.64萬億元,同比增長22.5%。這些數據表明,農村居民出游人次和旅游花費兩項指標的增長均超過城鎮居民,而農村居民出游的范圍主要是縣域和周邊,這也充分顯示縣域目的地創新力、供給力和吸引力的進一步提升。

總之,在國家持續推進消費拉動經濟增長戰略的大背景下,旅游領域促進消費增長系統性政策的撬動和市場經營主體創新能力的提升,從不同的層面對旅游消費規模增長產生了積極作用,共同促進了旅游市場規模和出游花費總量的同步增長。