10月25日，由中國旅游研究院、紹興市人民政府聯合主辦，紹興市文化廣電旅游局承辦的中國研學旅游發展報告·紹興發布活動在紹興舉辦。中國旅游研究院現場發布《中國研學旅游發展報告（2023—2024）》（以下簡稱《報告》）。《報告》分析了研學旅游發展現狀及趨勢，建議充分發揮文旅領域存量資源與空間優勢，各方合力推動實現“好而不貴”的高質量供給。

在研學旅游發展現狀及趨勢方面，《報告》顯示，預計2024年全年研學相關的招投標總次數與總金額較2023年同期有所回落，但較2019年仍然有明顯提升，也將超出2021年水平。如以學校為采購主體，2024年1—7月招投標金額表現已超2023年同期水平。值得關注的是，除了“游而不學”“學而不游”這樣的老問題，關于“價格虛高”“質價不符”的討論多了起來。《報告》認為，關于研學旅游到底貴不貴，要從真實成本和實際消費能力兩個方面綜合判斷。

《報告》建議，一是踐行本地服務本地的理念，以本地服務本地的理念引導全國營地體系建設，降低大尺度空間移動產生的交通等硬成本，讓學生在本地開展研學活動。二是采納利用現有空間、盤活閑置資產的思路，推進營地建設，充分發揮現有景區、度假區、古鎮等現有文旅空間優勢，通過小規模改造、內容研發等方式疊加研學新業態。依托國家公園、國家文化公園等大尺度大區域空間，探索具有標桿導向的“國家營地”建設。三是采取聚沙成塔，調動社會力量廣泛參與的方式，引導社會資本和人力資本進入，從硬件建設轉向對內容、課程、人力資本提升等軟性建設上來，也可通過補貼等激勵方式引導私營博物館、美術館、科技企業、地方公共資源等提供研學空間，以補充我國在科技、心理學、體育、藝術等方面研學內容供給不足的情況。

研學旅游到底要不要資質管理?《報告》認為，研學旅游的團隊出行方式、客群以未成年人為主等特征，都意味著需要專業化服務、完善的制度與保險等保障。旅行社在服務團隊出行、安全保障、檔案管理方面有嚴格的流程管理與經驗積累，應發揮其市場在服務方面的優勢。《報告》還認為，無資質運營，其制度成本與運營成本更低，更容易在價格上形成低價優勢，擾亂市場秩序，可能會形成“低價——低質——差評——不再購買”的惡性循環。無資質運營方或許擅長網絡營銷，但在執行過程中往往“貨不對板”，甚至造成嚴重的安全事故，可能會導致全行業的倒退和停滯。

《報告》建議，研學旅游“成長的煩惱”不可避免，發展中的問題要在發展中解決。在優化行業監管的同時，也應給予行業發展一定的社會包容度。為什么供給好像不那么盡如人意？并非供給側主觀不努力，而是需要時間成長。

《報告》認為，研學旅游發展中“人”是最大的動能，也是最大的瓶頸。如果說研學旅游產品的體驗不理想并非是服務商的主觀不作為，而是客觀的能力約束，那么“如何吸引專業人力資本進入行業”就成為最重要的問題。要探索解決如何從頂層設計上建立系統的人才培養與儲備體系、如何針對專業人士個人執業進行認定、如何推動跨部門跨界人才各司其職、創新合作模式等問題。

《報告》還關注到國際研學需求的增長趨勢和發展潛力。《報告》認為，國際青少年入境需求增長——隨著全球政經形勢與國際商貿版圖的變化，海外青少年對于了解中國文化、學習漢語、留學訪學等需求日益增長。華校學生、海外僑胞子女有著強烈的尋根意愿，雙語校學生、關注中國發展的外國學生都有了解中國文化和實地探訪的真實需求。《報告》還認為，國內青少年需要看世界的窗口——我國青少年需要國際化的成長環境，“走出去”是一種方式，“邀請國際青少年進來”也是一種方式。《報告》認為，國際研學極具市場成長潛力——國際青少年群體極具先導性、成長性和延展性，青少年時期的體驗將影響其價值觀形成與行為偏好。各國學期學制不一、假期時間不一，利于形成較好的錯峰出行和穩定的市場時序，也利于平抑國內市場的淡旺季效應。從全球視野來看，無論是日本的修學旅行，還是歐美國家有組織的夏校、夏令營、冬令營等研學旅游活動，既是對制式教育的有益補充，也通過吸收海外學生的參與而成為國家對外交流的名片。