旅游基礎設施配置失調，會造成旅游景區擁堵、過載、容量飽和等問題，導致游客體驗舒適度和滿意度下降。優化旅游基礎設施投入既是當前旅游業發展的必然要求，也是旅游業高質高效發展的必由之路

國務院辦公廳近期印發的《關于釋放旅游消費潛力推動旅游業高質量發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）從5個方面提出30條措施。在加大優質旅游產品和服務供給方面，《若干措施》提出，優化旅游基礎設施投入。旅游基礎設施建設是旅游業發展的前提條件，也是旅游服務能力的基本保障。優化旅游基礎設施投入是旅游業實現高質高效發展的關鍵一步。

今年以來，我國國內旅游市場恢復勢頭強勁。游客量的大幅度增加，需要旅游目的地提供充足的區域交通運載、景區內循環、景區客流管理、周邊旅游服務接待配套設施以及準確及時的旅游綜合信息。旅游基礎設施配置失調，會造成旅游景區出現擁堵、過載、容量飽和等問題，導致游客體驗的舒適度和滿意度下降。

《若干措施》提出優化旅游基礎設施投入，其建設方向與內容尤為及時，為各地優化旅游基礎設施指明了方向。《若干措施》強調，支持各地根據旅游業發展需求，合理規劃、有序建設旅游公共設施，旨在鼓勵各地從區域整體的旅游基礎設施布局出發，結合自身的游客流量，建設適宜的、符合游客切實需求的、有利于整體優化的基礎設施。這些措施有助于防止新一輪的建設發展誘發過度投資建設，強調合理、突出有序，十分必要。《若干措施》確立了旅游基礎設施建設的主體內容。

首先，推動便捷化和智慧化的旅游目的地基礎設施建設，如旅游集散中心、旅游廁所、旅游交通標識標牌等便捷服務設施以及旅游咨詢中心、智慧旅游公共服務平臺等智慧服務設施。這為各地明晰了高質量旅游目的地需要具備的關鍵要素內容，為其具體工作的開展提供了依據。

其次，推進旅游交通骨架的完善，具體包括支線機場、旅游公路、水路客運旅游精品航線的打造。旅游交通骨架的完善，一方面在于打通旅游可達性的斷點，特別是邊遠地區航空交通的通達性以及干線公路與景區公路之間的連接性；另一方面在于提升旅游交通線路的觀賞性，增強游客在旅途中的體驗感和愉悅感。

最后，提升交通設施的旅游服務功能，具體包括完善航線、列車線和自駕車的旅游服務體系。各地應結合地方特色，在已有交通設施基礎上，增設房車車位、房車營地、觀景臺等服務設施，增設休憩娛樂、旅游信息和特色產品售賣等功能，整體協調和提升交通設施的旅游服務品質。

為切實有效落實優化旅游基礎設施投入措施，各地應該從以下三方面發力：

一是精準定位，進行整體的統籌規劃。各地應根據地方發展實際，明確在旅游市場中的定位，找準目標客源需求痛點，有針對性地制定基礎設施建設計劃和周期。重點關注區域內旅游通道的有效可達性、旅游服務全覆蓋和智慧旅游公共服務平臺建設。其中，特別要注意在新一輪智慧旅游公共服務建設中，要積極創新，切實解決發展痛點，避免建設以展示功能為主、缺乏實際應用價值的低質量智慧旅游系統。

二是多渠道籌集，做好整體的資金保障。各地可以通過中央預算內投資等既有專項資金渠道，獲取旅游基礎設施建設資金。同時，也可以將符合條件的旅游基礎設施項目納入地方政府專項債券支持范圍，獲取融資支持。在做好資金保障的同時，也要對各地開展的旅游基礎設施項目進行評估，監測資金投入與預期收入的匹配性以及地方債務負擔，合理控制項目投資的金融風險。

三是依法依規優化，保障合理的用地需求。各地應進一步優化旅游基礎設施建設用地政策，依法依規保障合理的用地需求。

首先，各地應科學規劃，依法依規，有序協調旅游用地需求。旅游基礎設施建設與用地息息相關，容易發生經濟糾紛、引發社會輿情，合理規劃和有序協調可以減少糾紛和降低輿情風險。

其次，各地應完善旅游基礎設施用地的分類管理，對于觀景設施、游覽步道、車行道路、旅居營地等旅游基礎設施用地，應根據用地面積和特征，提出相應的保障方案。

最后，各地可適度利用農村集體土地，進行旅游停車場、旅游廁所和游客中心等旅游基礎設施建設，盤活農村集體土地，促進經濟發展。

總之，優化旅游基礎設施投入既是當前旅游業發展的必然要求，也是旅游業高質高效發展的必由之路，做好這項工作對于推動旅游業高質量發展具有重要意義。（中國旅游報）